按照黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的總體要求，近日，國家發展改革委發出通知，決定降低非居民用天然氣基準門站價格。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：這次降低非居民用天然氣基準門站價格的背景是什么?

　　答：黨中央、國務院多次就推進供給側結構性改革、降低企業稅費和用能成本、優化實體經濟發展環境進行部署。天然氣是重要的基礎性能源，氣價降低可有效降低企業用氣成本，減輕實體經濟企業負擔。今年上半年，根據改革后的天然氣管道運輸價格機制，我委首次對天然氣跨省管道組織開展了定價成本監審，核減了管道運輸企業成本，并根據成本監審結果下調了管道運輸價格。管道運輸價格下調，加之天然氣增值稅稅率調整，為降低非居民用氣基準門站價格提供了空間。這次降低非居民用天然氣基準門站價格是貫徹落實黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的具體舉措，也是天然氣管道運輸價格改革的結果。基準門站價格調整后，天然氣生產經營企業供應各地的門站價格原則上同步等額降低，充分釋放降價紅利，惠及下游。

　　需要說明的是，居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整，此次非居民用氣門站價格下調后，居民與非居民用氣門站價格仍存在一定價差，因此居民用氣門站價格總體不作調整。

　　問：非居民用氣價格降低會產生哪些積極影響?

　　答：非居民用氣門站價格每立方米降低0.1元，按政府管理價格的非居民用氣約700億立方米測算，每年將直接減輕下游工業、發電、集中供熱、出租車，以及商業、服務業等用氣行業企業負擔70億元左右。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低，降價總額可達160億元以上，將有效降低企業用氣成本，助力供給側結構性改革，促進經濟持續健康發展。與此同時，氣價降低也有利于天然氣清潔能源推廣利用，進而促進能源結構調整和環境保護。

　　問：此次有什么鼓勵擴大市場交易的新舉措?

　　答：2013年以來，天然氣價格改革蹄疾步穩，不僅全面理順了非居民用氣價格，價格市場化水平也不斷提高。目前，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導形成。

　　為推動天然氣市場化交易，促進市場價格形成，國家一直鼓勵和倡導天然氣進入公開交易平臺透明交易。此次，為進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強價格手段調節供需的作用，擴大天然氣市場交易規模，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試，也為天然氣價格市場化積累經驗，創造條件。

　　問：國家將采取哪些保障措施確保方案平穩實施?

　　答：方案出臺后，國家要求各地區和天然氣生產經營企業高度重視，精心組織，密切配合，共同做好相關工作，確保方案平穩實施。一是盡快落實降價措施。要求各地結合門站價格降低，天然氣增值稅稅率下調對終端銷售環節的影響，以及加強省內輸配價格監管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價格，充分釋放改革紅利，確保降價措施落實到位。二是保障資源穩定供應。要求天然氣生產經營企業加強生產組織和供需銜接，加大上游勘探開發力度，提早確定冬季進口資源，加快推進儲運設施建設，解決管輸能力瓶頸問題，保障資源穩定供應和市場平穩運行。三是加強價格監督檢查。各級價格主管部門將加大價格檢查和巡查力度，依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格以及串通價格等違法違規行為，切實維護天然氣市場秩序。

國家發展改革委關于降低

非居民用天然氣基準門站價格的通知

發改價格規〔2017〕1582號

　　各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：

　　按照黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的總體要求，國家根據天然氣管道定價成本監審結果下調管道運輸價格，結合天然氣增值稅稅率調整情況，決定降低非居民用天然氣基準門站價格。現就有關事項通知如下。

　　一、降低非居民用氣基準門站價格

　　非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元。調整后的各省(區、市)非居民用氣基準門站價格見附表。

　　二、實施時間

　　自2017年9月1日起實施。

　　三、工作要求

　　天然氣價格調整涉及面廣，社會關注度高，各地區和天然氣生產經營企業要高度重視，密切配合，共同做好相關工作。

　　(一)精心組織方案實施。各地區要加強組織領導、精心部署，加強市場監測，完善應急措施，確保調價方案平穩實施;天然氣生產經營企業要主動配合地方發展改革(物價)部門，加強溝通協商，認真做好相關工作。

　　(二)盡快落實降價措施。基準門站價格調整后，天然氣生產經營企業供應各省(區、市)的門站價格原則上要同步等額降低。各地要抓緊開展工作，結合門站價格降低，天然氣增值稅稅率下調對終端銷售環節的影響，以及加強省內輸配價格監管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價格，充分釋放改革紅利，確保降價措施落實到位，降低下游用戶用氣成本。

　　(三)推進天然氣公開透明交易。鼓勵天然氣生產經營企業和用戶積極進入天然氣交易平臺交易，所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣價格由市場形成。交易平臺要秉持公開、公平、公正的原則，規范運作，嚴格管理，不斷創新，及時發布交易數量和價格信息，形成公允的天然氣市場價格，為推進價格市場化奠定基礎。

　　(四)保障天然氣市場平穩運行。天然氣生產經營企業要加強生產組織和供需銜接，加大上游勘探開發力度，提早確定冬季進口資源，加快推進儲運設施建設，解決管輸能力瓶頸問題，保障資源穩定供應和市場平穩運行;并要認真落實非居民用氣降價政策。各級價格主管部門要加大價格檢查和巡查力度，依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格以及串通價格等違法違規行為，切實維護天然氣市場秩序。

　　(五)加強宣傳引導。各地要加強宣傳解讀，引導社會輿論正確理解降低非居民用氣價格對推進供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的重要意義，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

　　附件：各省（區、市）非居民用天然氣基準門站價格表
 

　　國家發展改革委

　　2017年8月29日